莲池区人民检察院工作报告
——2016年3月2日在莲池区第一届人民代表大会
第一次会议上
莲池区人民检察院检察长 戴军峰
各位代表：
现在，我代表莲池区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2015年检察工作回顾
2015年，莲池区人民检察院以南市区、北市区合并为契机，在实现优秀检察资源良性整合的基础上精准发力、开拓创新。一年来，在区委和市检察院的正确领导下，在人大、政协的监督以及政府和社会各界的关心支持下，紧紧围绕区委中心工作和市院“一二三四三”①的总体工作思路，积极适应新常态、把握新机遇、树立新观念、展现新作为，各项检察工作取得新进展，继续保持全市先进。
一、依法打击刑事犯罪，强化诉讼法律监督，执法办案水平有新提高
持续开展“一年四打”，着力维护辖区公共安全。全力投入“春节专打”、“春季严打”、“夏季闪电”和“秋收100”行动，重点打击多发性侵财、涉黑涉众、危害食品安全等人民群众关注、社会影响恶劣的刑事犯罪。全年共批准逮捕各类刑事案件207件253人，提起公诉490件732人，移送其他检察院11案11人。在“一年四打”历次评比中，我院均名列前茅。
强化诉讼活动监督，有效防止冤错案件发生。全年纠正侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案31件，追捕、追诉漏犯34人，提起刑事抗诉3件，提出量刑建议381件；提出民事行政抗诉4件，发出再审检察建议5件、执行监督函36件，支持起诉②13件，协助市检察院办案12件。公诉部门在办理尹某某涉嫌故意伤害案中查微析疑，发现被害人伤情造假嫌疑，引导公安机关两次补充侦查，最终查明：尹某某在与潘某某的争执中，将其头部打成轻微伤。为追究尹某某的刑事责任，潘某某与其他5人合谋，人为制造了另一道伤口，达到轻伤标准。尹某某因此被立案侦查。查明真相后，我院第一时间对尹某某撤回起诉，并督促公安机关对串通造假者立案侦查。目前，潘某某等6人因涉嫌诬告陷害罪，帮助毁灭、伪造证据罪被依法逮捕。
贯彻宽严相济刑事政策，确保三个效果的统一。全面推行检调对接、刑事和解、轻微刑事案件快速办理等工作机制。对没有
逮捕必要的不捕40人，对犯罪情节轻微的不起诉29人。积极推进未成年人刑事检察工作,批准逮捕12件16人，不捕5人；提起公诉16件25人，不起诉6人。严格执行法律援助、分案起诉、记录封存等制度，保障未成年人合法权益，确保办案过程中法律效果、政治效果和社会效果的统一。
二、坚持惩防并举，注重源头治理，查办预防职务犯罪有新突破
积极承办大案要案，反贪污贿赂工作成绩斐然。全年反贪局共立案13件21人，其中要案5件5人，大案8件16人。承担了国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远案件中巨额财产来源不明的侦查工作。接到任务后，我院干警鏖战八个月，辗转三万多公里调查取证，多次奔赴北京、天津、山东、河南、海南等地，对涉案财产进行核实、查扣。先后查封用赃款所购房产14套，扣押金条16根（总重4.2公斤），高档汽车2辆，总计价值6000余万元。派出一名获得“河北省优秀公诉人”称号的干警，协助市检察院圆满完成了魏鹏远一案的审查起诉和出庭公诉工作。我院干警丰硕的工作成果和认真负责的工作态度受到了高检院以及省、市三级检察院领导的充分肯定。承办了高检院指定的神华集团腐败窝案，立案4件4人。包括：神华集团原总经理助理、神华科技发展有限公司原董事长张文江（正厅级）涉嫌受贿1090万元；神华宁夏煤业集团运销公司原总经理张华（正处级）涉嫌受贿106.37万元；河北冀中能源峰峰集团有限公司副总经理何
长海（副厅级）涉嫌受贿2万元；以及魏鹏远犯罪案件中，行贿数额最大的石嘴山市天成工贸有限公司原董事长丁荣猫涉嫌单位行贿6765.341万元案。无论是涉案数额，还是被告人的职级均突破了我院办案记录。此外，还查办了涞源县住建局原局长年某某（正科级）挪用公款案，与副局长李某等5人私分国有资产案；保定市市场建设办公室原出纳詹某某挪用公款案。
紧紧围绕民生领域，反渎职侵权工作顺应民心。全年立案查处渎职犯罪5件13人，其中正科级干部2人。依法查办了曲阳县国土资源局侯某、赵某某等4人滥用职权、玩忽职守案，莲池区杨庄乡原乡长郑某滥用职权、贪污案，保定市市政维护管理处王某等4人玩忽职守案。2014年4月初，王某等人在发现利民街违规破路顶管施工后，未按规定采取有效措施阻止施工。4月8日，继续进行的违规施工导致自来水供水主干线破裂，全市水压骤降，一楼以上用户全部停水，电厂、医院等重要用水单位供水告急，6条公交线路因积水过深改线运营，积水地段群众出行困难，沿街商户水淹严重。此次事故造成国家直接经济损失100余万元，社会影响恶劣，群众怨声载道。此案的高效办结，有效净化了政务环境，平息了民怨，也给“为官不为”者敲响了警钟。
创新举措源头治理，职务犯罪预防工作取得实效。一是强化侦防一体化建设，实现了案件立案与预防立项同步、案件侦查与预防调查同步、案件侦结与预防建议同步，案件通报与预防宣传
同步。二是以长城汽车股份有限公司、保定卷烟厂等多家区域内重点企业为服务对象，搭建区域重点企业预防犯罪资源共享平台，帮助企业建章立制。三是结合农村“两委”换届选举，院领导亲自授课，提高了“两委”干部法律意识和敬畏感。
三、立足执法办案，延伸监督触角，服务区域经济发展有新作为
把理念创新作为服务发展的先导。开展了“统一思想，凝聚共识，深化升级服务区域经济发展”大讨论活动，最终形成了“创新引领、精准发力、统筹推进、提质增效”四个新理念和“准确把握上级部署、提升执法办案水平、营造良好法治环境、改进办案方式方法”四条工作主线。在夯实思想基础的前提下定向施策。
把执法办案作为服务发展的第一手段。顺利办结了事关群众、企业切身利益，事关辖区经济社会稳定的各类刑事案件236件。通过办理北八里庄村范某某等13人敲诈勒索、强迫交易、聚众扰乱社会秩序案，严厉打击了村霸利用强势影响力敲诈勒索、强揽工程、非法阻工的犯罪行为，保障了相关企业的合法权益和工程项目的顺利进行；通过办理“黄金佳”金店38人非法吸收公众存款案，维护了正常的金融秩序，净化了辖区投资环境；通过办理保定市长城汽车股份有限公司副总裁张某非国家工作人员受贿200万元案，员工郑某某、李某非国家工作人员受贿案，张某某等4人职务侵占案，张某某盗窃案，维护了骨干企业的正常管理秩序，助力企业家安心创业；通过办理太保营村王某某等
30人生产、销售伪劣产品案以及生产销售有毒、有害食品案，生产、销售假药案等一批重点案件，严厉打击了食品、药品领域的犯罪行为，努力让老百姓安居乐业。
把法治思维作为服务发展的优势资源。为切实了解企业需求，找准服务发力点，我院班子成员深入中国移动综合枢纽楼、中法供水公司、勒泰城市综合体等16家重点企业和项目走访调研，并形成调研报告。对调研中发现的企业经营及净化市场环境等方面问题，从法律角度提出了切实可行的解决办法。涉及检察工作的，立改立行安排有关业务部门接洽解决。我院还派出一名副检察长带领精干力量，参与了东湖文化中心金融港项目征地拆迁工作。通过耐心释法说理，解开老百姓心里的“疙瘩”，使一个长达十年未能解决拆迁问题的住户，从上亿元的漫天要价到心悦诚服的接受几百万元的应得补偿，圆满促成了片区13家住户的顺利拆迁，确保了重点工作的顺利进行。
四、以检察改革为动力，推进科学管理，特色工作有新亮点
完善案件流程监管，打造“案管”品牌。多年来，我院坚持不懈地打造和完善案件管理中心的“管理、服务、参谋、监督”职能。通过网上办案、网上管理、网上监督和网上考评，真正实现了执法办案全程跟踪式管理。两院合并后，及时改版案件管理系统，一周内即对所有受理案件完成了统一管理；配强了专业技术人员，增加了硬件装备；狠抓了案件质量评查工作，坚持定期
评查、动态管理、及时纠错、制发通报，促进了全院办案质量和执法水平的提高。高检院案管办领导到我院调研视察工作，对我院的案管工作给予了高度评价，作为经验予以推广。
强势推进“两法衔接”③工作，消除“信息壁垒”。通过我们的积极努力，区委、区政府红头文件下发了《莲池区行政执法与刑事司法相衔接工作管理办法》，建立起“两法衔接”工作联席会议制度和信息共享平台，实现了行政执法与刑事司法的无缝衔接。全年监督行政执法机关移送朱某某生产、销售有毒、有害食品案，赵某某销售假药罪案等10余件涉及民生案件，收到良好效果。
全力做好“两房”④建设，打好硬件基础。我院办案及专业技术用房（简称“两房”）,是在原南市区检察院“两房”项目的基础上，适应区划调整需要，及时完善审批手续，严格按照规定标准进行改造扩建的。目前办案专业技术楼、附属楼和监居办案点主体均已竣工，正在加紧内部装修和设备安装。在全市基层院中，率先新建了专门的自侦案件指定监视居住办案点和地下停车场，把科技强检和检务保障提高到了新水平。
五、坚决从严治检，规范化管理，班子队伍建设有新成效
迅速稳妥完成“两院”合并，实现优秀检察资源良性整合。我们以扎实有效的举措，推进了南市区、北市区检察院合并工作有序进行：首先，抓住思想认识的关键，大力倡导“团结、务实、高效、廉洁”精神，形成全院干警共识。其次，抓住人事机构整
合的关键，以工作为重、大局为重、兼顾各方利益为方针，保持职级不降、待遇不减，最大限度地整合安排好两院人员。再次，抓住制度建设的关键，对原有各项规章制度进行了认真梳理和汇总，统一了人事、财务，严肃出勤登记、值班备勤、请销假程序等管理制度，尽快合并了综合性部门，形成规范化管理的良性运行机制。最后，抓住队伍作风的关键，及时部署开展了“比学赶帮超”工作竞赛活动，营造出了比业绩、看贡献的浓厚氛围，形成了人人思工作、思进取的良好局面。
增强队伍建设实效，凝聚人心形成发展合力。一是着力加强班子建设。认真践行“从我做起，从党组做起，向我看齐，向党组看齐的”的承诺，克服工作中的“亚心态”，为干警做出了表率。完善领导班子议事规则和决策程序，认真开展批评与自我批评，增进班子团结。二是进一步强化队伍建设。通过开展三严三实、“大讨论”、规范司法行为专项整治等活动，有针对性地组织开展忠诚履职教育、执法为民教育、公正执法教育、廉洁从检教育，保持检察队伍的纯洁性；组织干警参加各类培训，结合实际开展政法网络大讲堂和岗位实训活动，不断创新培训形式，丰富培训内容，使一批年纪轻、有能力、懂业务的干警得到了锻炼。去年，我院公开招录了5名侦查员，15名干警晋职晋级，培养出了省级模范检察官、检察调研专家等专业人才，有效补充了办案力量。
狠抓纪律作风建设，保持对自身违法违纪问题零容忍。认真落实中央“八项规定”要求，深入开展党风廉政建设强化年、两整饬四清查活动，加强党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门监督责任，做到抓工作与抓作风相统一，始终保持对自身违法违纪问题的零容忍。全年没有出现干警违法违纪问题。
始终坚持党的领导，主动接受人大、政协和社会监督。坚持重大事项向党委请示报告制度，主动向人大报告工作，严格贯彻落实人大决议和决定，认真办理人大代表、政协委员提出的意见和建议。开展“检察开放周”活动，邀请各界代表以及服务对象来院进行座谈讨论、观摩庭审、评议工作，积极争取对检察工作的理解与支持。
各位代表，区检察院的发展和成绩的取得，离不开各位代表、委员和社会各界的大力支持和关心。在此，我代表区检察院全体干警，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的2015年，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着差距和不足：一是法律监督水平有待进一步提高，执法办案还处于“大而不强”的局面。二是检察队伍整体素质有待进一步提升。队伍年龄结构老化，不适应新形势下执法办案要求，急需大量年轻人才的注入，为专家型、复合型人才培养提供基础。下一步，我们将坚持问题导向，强化责任担当，努力破解难题。
2016年工作思路及工作重点
2016年，我院工作总体思路是
