莲池区人民检察院工作报告
——2017年2月23日在莲池区第二届人民代表大会
第一次会议上
莲池区人民检察院检察长 戴军峰
各位代表：
现在，我代表莲池区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
工作回顾
莲池区成立以来，在区委、市检察院正确领导，区人大有力监督下，在政协、政府及社会各界的关心支持下，区检察院认真学习习近平总书记系列讲话，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，传承原南北市区检察院作为全国先进基层检察院的优良作风，忠诚履行宪法法律赋予的职责，强化法律监督，深化司法改革，锤炼干警队伍，凝聚莲检精神，各项检察工作取得了新成绩。
——围绕全区大局，全力服务京津冀协同发展。制定《服
务京津冀协同发展的实施意见》，设立园区检察室，健全两法衔接机制，提供针对性服务，打造法治莲池，优化投资环境，助力发展战略落地生根。
——坚持“打虎拍蝇”，由办案大院向办案强院转变。始终保持惩治腐败高压态势，参与查办最高检、省纪委交办厅级大案要案，认真办理身边贪腐案件。共立案侦查贪污贿赂犯罪34人、渎职侵权犯罪21人。
——推进司法体制改革，打造专业化、职业化检察队伍。积极稳妥推进人员分类管理和内设机构改革，制定权力清单，完善职业保障，提高队伍专业能力，提升司法规范化建设水平。
——贯彻科技强检战略，初步形成信息化、高效规范工作格局。以“推动办案方式转变、提升司法公信水平”为目标，建设高标准的办案、专业技术用房，实现技术升级，助推检察工作高效规范开展。
一、围绕中心，服务大局，保障经济平稳健康发展
打击经济犯罪，规范市场秩序。近年来涉众型经济犯罪多发，因其人员多、案值高、范围广、影响大，危害社会稳定，阻碍经济发展，成为公认毒瘤。针对这一情况，我院高度重视，办案中，一方面深究法理，确保最严厉的惩罚，不让一人漏网，最大化维护受害人合法权益。同时注重情理并用，通过讲法释理，全力帮助受害人弥合心理创伤，成功办理了e租宝、黄金佳、聚智堂等危害上千人，涉案近亿元的非法吸收公众存款案，实现了政治效
果、法律效果、社会效果的统一。
营造法治环境，激发创新活力。充分保护市场主体的创新活力和合法权益，主动联合市场监督部门，开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动，查处假冒注册商标、生产销售假冒伪劣商品、侵犯商业机密犯罪嫌疑人40名，形成了有效震摄。
改进工作方式，“松绑减负”兼“上门服务”。全体班子成员与中国移动综合枢纽楼、中法供水公司等16家重点企业和重点项目逐一结对，定期调研，发现问题立行立改。成立了园区检察室，零距离、全方位、全时段精准服务，助力园区健康发展。搭建企业预防犯罪资源共享平台，通过检察建议，帮助长城汽车、保定卷烟厂、瑞丰糖业等企业建章立制，堵塞漏洞，形成廉洁高效、充满活力的市场主体。
助力生态建设，夯实发展根基。加强与环境资源监管部门工作衔接，完善信息交流、法律咨询等机制，严肃追究犯罪，及时提出恢复受损生态环境的检察意见。起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源被告7人，通过实际司法行动，守护青山绿水，蓝天白云。
二、 严打犯罪，保障民生，维护社会和谐稳定
抓稳定，坚决打击各类犯罪。两年来，共批准逮捕犯罪嫌疑人607人，提起公诉1392人。坚决惩治暴力犯罪，严惩杀人、抢劫、绑架、强奸恶性犯罪，稳定民心；快速办理多发性、社会
危害突出的寻衅滋事、故意伤害、盗窃等犯罪案件573件；依法打击强揽项目、强迫交易、强行收费、阻工扰工等违法犯罪行为，全面助力项目落地发展；创新工作方法，采用远程庭审等新技术手段，捕诉效率翻倍；创新宣传手段，制作“秋收100我们在行动”公益广告，社会效果显著。在全市考核评比中，年年名列前茅。
保民生，重点打击危害食药安全犯罪。借助行政执法与刑事司法信息共享平台，推动建立“两法衔接”工作联席会议制度，健全线索通报、案件移送、信息共享机制，从严从快打击民生领域犯罪行为。依法捕诉了“问题疫苗”案、“碱毛肚”案、“铝包子”案等一批群众关注的典型案件。如刘某某使用有毒有害添加物，生产销售铝超标绿豆糕1万多斤，造成恶劣影响。我院安排专人提前介入，固定证据，快捕快诉，打击了犯罪分子的嚣张气焰，保障了辖区百姓舌尖上的安全。
促和谐，深化社会治理创新。注重矛盾排查化解工作，办案与维权、维稳并重，成功化解了韩庄乡河北村孙某某申诉案件、问某某信访案、化某某信访案等。落实普法责任制，持续开展“检察官进社区”活动，增强群众法律意识，提升群众法治观念。注重保护未成年人权益，严格落实对涉罪未成年人“少捕慎诉轻罪记录封存”保护制度，开展“护蕾工程”，结合校园暴力典型案件到中小学开展法制教育，院领导带队深入福利院关爱孤残儿童，呵护未成年人健康成长。
三、 依法反腐、用法防腐，营造健康政治生态
坚决查办大案要案。两院合并以来，查办贪污贿赂、挪用公款涉案金额超过20万的案件14件22人，查办处级以上要案3件3人。参与了中纪委“2.10”专案，立案查处国家发改委能源局煤炭司副司长魏鹏远受贿案、巨额财产来源不明案，以及其中最大行贿人丁某某等人行贿案，涉案价值过亿元；独立承办了“2.13”神华宁煤集团正厅级董事长张文江受贿案，全院30余名干警，历时一年半，上银川下上海调查取证，最终查明固定受贿金额1500余万元犯罪事实，得到中纪委和最高检认可。2016年8月起，我院反贪部门配合省纪委查办新专案，已连续奋战5个月。
不忘惩治身边“蝇贪”。在全院主要精力投入专案工作的同时，抽调有反贪工作经验的干警组成临时办案组，查处身边的贪腐行为。办理了杨庄乡原乡长郑某滥用职权、贪污案，原北市区残联理事长米某某贪污案等，警示公职人员依法合理用权。
重拳整治“为官不为、为官乱为”。查办了保定市市政维护管理处王某等四人玩忽职守案，曲阳县国土资源局侯某等四人滥用职权、玩忽职守案等21人，办案数量和案件质量均在全市先进行列。山东问题疫苗案曝光后，我院第一时间出手，查办了保定市市场监督管理局、河北疾控中心生物制品供应管理所相关工作人员玩忽职守、滥用职权案，成为全国检察系统查办问题疫苗上游监管人员渎职犯罪第一案。高检院、省院领导专程赴保听取
汇报，推广我院先进经验。
标本兼治深化职务犯罪预防。开展单位和个人行贿犯罪档案查询4900余次，从源头上预防污点企业和个人开业经营，正本清源；到辖区重点单位进行职务犯罪预防授课46次，对农村两委班子进行重点警示教育，以预防促治理。
四、提高监督能力，增强监督实效，维护司法公正
加强对司法活动的监督。开展立案监督68件，追捕漏犯84人，追诉漏罪63起，提请抗诉案件10件，抗诉数全市第一。坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，落实不捕公开审查、不诉公开宣告制度，不批准逮捕39人、不起诉24人，对郑某信用卡诈骗等案件依法召开公开审查会议，社会反响良好。
深化刑事执行检察监督。推动落实羁押必要性审查制度，如对某大学生轻伤害案件启动捕后审查程序，综合考量其认罪悔罪态度、羁押期间具体表现，决定变更强制措施为取保候审，对其进行最大程度教育挽救；开展专项监督活动，对三年内所有判处罚金财产刑，却难以执行的“老赖”集中整治，共督促执行311件；对“判了实刑却没有坐牢”的罪犯集中清理，监督交付执行6人。
严格民事行政检察监督。开展行政执法专项监督，针对环保、税务、食品安全、土地审批等部门行政执法行为发出检察建议25份，督促履职43件。拓展工作范围，将立案、审判、执行
等纳入监督内容，向法院发出应立案检察建议4件、纠正审判程序问题1件，执行监督21件，提请市院抗诉17件，市院支持抗诉率100%。王某某申请监督案提抗到市院后，被评为全市优秀民行案例。
五、内外兼修，砥砺队伍，促进检察权依法规范运行
政治建设与岗位练兵双管齐下。扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动，引导干警强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强社会主义核心价值观、社会主义法治理念和检察职业道德教育，组织检察官宣誓和升国旗活动等，强化干警的忠诚品格、法治信念和职业荣誉感，打造忠诚干净担当的检察队伍。同时，认真开展检察业务培训和岗位练兵活动，全员收看专业讲座、政法大讲堂等，结合网上业务考试，不断创新培训形式，与时俱进增加互联网、电信、金融等内容，使一批年纪轻、有能力、懂业务的干警得到了全面培养，涌现出一批先进典型，1人被授予全省模范检察官称号、1人被评为全市最美献血人，3人被市院记功嘉奖，4人荣获莲池区最美政法干警。
接受监督与检务公开相得益彰。一方面主动接受外部监督。定期向党委、人大专题汇报工作，报告查办大要案情况。畅通监督渠道，多次邀请人大代表和政协委员座谈，认真听取意见和建议。另一方面加强自我监督，建立案件集中管理机制，加强对查办职务犯罪工作的监督制约。推行检务督察制度，完善案件评查
机制，持续开展扣押冻结款物、警车警械管理使用、规范安全文明执法等专项检查，认真解决自身执法办案中存在的实际问题。
持续深化检务公开，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光检察，增强检察工作的认知度和影响力。两年来公开法律文书600余份，程序性信息1500余条；借助新媒体，设立莲检“两微一端”，建立“莲检律师微信群”，实现期限查询、阅卷查卷、提交证据提前预约，简便快捷；做强传统媒体，在保定日报开辟莲检宣传版块，回应社会关切；完善检察开放日制度，将各界人士请进来，把检察文化传出去。全国人大代表袁红梅同志撰写的《我眼中的莲池检察》一文刊登在《检察日报》，影响广泛。我院也被高检院授予宣传工作先进单位称号。
司法改革与科技强检同步推进。面对案多人少、办案压力大的问题，积极稳妥推进各项司法改革措施。实行员额制检察官、检察辅助人员、行政人员分类管理，制定权力清单，落实办案责任制，实现责、权、利相统一。改革内设机构，设立二局九部，实行扁平化管理与去行政化，提升办办案公办事效率。
