保定市莲池区人民检察院工作报告 ——2018年2月3日在莲池区第二届人民代表大会 第二次会议上 莲池区人民检察院检察长 戴军峰
各位代表：
现在，我代表莲池区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，在区委、市检察院正确领导，区人大有力监督，政府、政协及社会各界的关心支持下，区检察院认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，坚决落实市院“一二三四三”总体布局，以“办案大院向办案强院转变”为指导目标，立足各项检察职能，维护区域安全稳定，保障经济有序发展，推进反腐工作进程，守护司法公平正义，为服务京津冀协同发展，全面建设经济文化强区、幸福魅力莲池发挥了应有作用。
一、维护社会和谐稳定，筑牢屏障服务民生
依法履行捕诉职能,全年批准逮捕230人，提起公诉640人。
依法惩治严重刑事犯罪。深入开展打黑除恶等专项工作，
办理故意杀人、强奸、放火等严重暴力犯罪12件13人，黑社会性质组织犯罪1件1人，抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪131件169人。对孙某故意杀人案,范某、曹某故意杀人、窝藏包庇等社会关注、性质恶劣案件，提前介入、引导侦查、指导取证，快捕快诉。
深化检察环节社会治理。积极参与对校园周边、城中村等重点地区和突出问题专项整治。起诉“黄赌毒”犯罪16件26人，非法持有、买卖枪支案2件3人，聚众斗殴、寻衅滋事案19件52人，非法获取公民信息案1件2人，危险驾驶案143件143人；依法办理生产销售假药案6件，7人被判处有罪，规范了辖区社会秩序，净化了群众生活环境。
全方位保护未成年人。坚持“教育、感化、挽救”方针，按照“少捕、慎诉、少监禁”原则。全年不批准逮捕未成年嫌疑人6名，不起诉18人，封存未成年犯罪记录档案33件。组织19850名小初高学生到全市未成年人教育基地接受法制教育。
依法化解矛盾纠纷。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，组织40余名干警参与“送法进社区”活动，围绕舆论焦点，释法说理。畅通信访渠道，全年接待来信来访113次，全部本着合理适当原则，予以化解。坚守防止冤错案件底线，敢于自我纠错，快速办结国家赔偿案1件。
二、创优法治社会环境，护航区域经济发展
综合运用打击、保护、监督、预防、教育职能，积极推进检
察服务供给侧改革，保障我区经济平稳、健康发展。
树立主动服务理念。以园区检察室为主线，以龙头民企为重点，以需求分析为导向，在实践中形成“三对接、两结合”工作方式，为我区经济发展提供精准、及时、高效的检察服务。
平等保护非公经济。开展“服务进百企，法律送百家”“双百”活动，引导非公企业建立风险源点排查防控机制，健全内部监督管理规范；建立企业参与刑事诉讼辅助机制，帮助规避诉讼风险、经济风险与舆论风险，实施“事前-事中-事后”全程保护。
着力防范金融风险。突出惩治涉众型经济犯罪和互联网金融犯罪，办理涉及200余人、案值4000多万元的铭鑫公司非法吸收公众存款案；加大力度打击破坏金融管理秩序犯罪，批捕起诉合同诈骗、贷款诈骗、保险诈骗、信用卡诈骗类案件26件38人。
坚决维护市场秩序。主动联合市场监管部门，开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动。办理假冒注册商标、
生产销售伪劣产品、非法经营类案件8件15人，被国家版权局授予查处侵权盗版案件有功单位一等奖，“霍国章销售侵权复制品案”被评为全国侵犯知识产权十大精品案例。
三、保持定力守土尽责，严查严办职务犯罪
在监察体制改革试点工作开始继而全面推开，自侦预防部门面临转隶之际，保持政治定力，稳住队伍人心，确保反腐力度不减。全年查办贪污贿赂类犯罪25人，失职渎职类犯罪8人。
突出查办大要案，助力反腐压倒性态势。查办了石家庄桥西区原区委书记赵某（副厅级）受贿624万余元案，是近年来该市被查处的级别最高的领导干部。通过深挖细查，一举破获12起公司、企业行贿犯罪案，得到省纪委主要领导充分肯定。
深挖窝案串案，推动建立亲清政商关系。按照“选准领域、重点突破”的侦查思路，深挖官商勾结、破坏公平竞争、严重扰乱市场秩序犯罪。查处了涿州市财政局副局长王某、采购办主任耿某、涿州市水利局副局长王某、建设局副局长李某等人受贿窝案，规范监管行为，创优营商环境。
严惩“为官不为”，坚决打击渎职犯罪。查办了保定市淮军公所管理处王某等2人失职造成珍贵文物损毁案；依法追究了百悦梧桐工地三死一伤重大责任事故中，保定市住建局安监站宗某等4人玩忽职守责任，督促相关部门依法履职，起到“查办一案、警示一片”的作用。
积极预防职务犯罪，从源头上保廉促洁。办理行贿犯罪档案查询2950次，面向重点企业开展预防职务犯罪讲座5次，组织职工参观太行监狱警示教育基地3次。到长城汽车科技城拆迁一线，对村“两委”干部进行专题警示教育，将打击职务犯罪、打击“村霸”、宗族恶势力阵线前移，做到警钟长鸣。
四、深耕检察监督主业，捍卫司法公平正义
2017年，我们牢牢把握宪法定位，以精细化的工匠精神深耕检察监督主责主业。
刑事监督工作打开了新局面。积极开展立案监督，全年监督立案24人，监督撤案15人。强化侦查活动监督，重大案件提前介入，引导侦查。追捕漏犯69人，追诉漏罪25起。提升审判监督水平，做到一审判决逐一审查，及时监督定罪不准、量刑不当、审判程序违法等问题，提出或提请抗诉4件5人。
民事行政检察工作有了新作为。尝试办理了全省首起公益诉讼案件，对郭某鞣制皮革排放污水污染环境案，在提起刑事诉讼的同时，督促相关职能部门履行职责，提起公益诉讼，强制郭某修复被污染土壤。对9起行政公益诉讼线索立案，通过诉前程序，督促相关单位依法取缔非法占用农用地驾校，修复
被硬化土地，保障民生民利。此项工作位居全市、全省前列。
刑事执行监督有了新风貌。开展羁押必要性审查110次，对28名犯罪嫌疑人建议变更强制措施，“王晨龙故意伤害案”被高检院评为全国优秀案例。着力推进社区矫正，建立社区矫正人员信息共享平台，实现动态监控；创建监外执行档案，发出纠正违法检察建议20余件。着力推进财产刑执行监督，向法院提出财产刑纠正违法9件9人，采纳率100%。
“两法衔接”有了新进展。通过实地走访、查阅执法案卷等途径，多渠道发现案件线索，形成多方位监督格局；加大对有案不移、有案不立的监督力度，推动与公安机关刑事案件信息共享平台建设，缓解信息不畅造成的监督难。全年对500余件行政执法类案件进行了审查备案。
五、深化司法体制改革，巩固树立检察公信
在完成人员分类管理、内设机构改革的基础上，全面落实司法责任制。改革成果通过了最高法、最高检检查组的联合督查，得到省委政法委督导组高度好评，工作经验在全市推广。
落实了严格的司法责任制。印发了《业务职权划分规定》和《文书签发权限规定》，纵向科学划分检察官的责任和权限；横向明确业务部门不同岗位的权责。实行独任检察官或检察官办案组，配备检察辅助人员办案模式，由检察官在职权范围内对办案事项作出决定成为常态，终身负责。
形成了有效的监管机制。扁平化办案模式与合理化监督管
理相结合，加强对司法办案工作的宏观领导和流程监控，形成了检察官自主办案、部门间相互制约、案管部全面评查的监督管理机制。建立了随机分案为主、指定分案为辅的承办机制,从细微处凸显法律公正。
制定了切实的考核激励制度。印发《莲池区人民检察院绩效考核及奖金分配实施方案》，预留绩效考核奖金的60%，年底根据绩效考核结果，按“优良可差”发放。坚持“办案业务+综合业务”双责运行，探索形成综合、全面的考评机制，把提高待遇与激发活力相结合，“明荣辱、定导向”。
取得了显著的改革成果。通过一系列改革，2017年，评查案卷280件，覆盖全部案卷的95%，优秀卷宗率达到95%，办案质量显著提高。批捕、起诉等业务部门平均办案周期较往年大大缩短，办案效率明显提升。
六、持续推进队伍建设，稳步实现司法规范化
按照“司法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化适用化”要求，打造过硬检察队伍。补充员额检察官3名，12名干警晋升为一级检察官。
认真做强教育培训工作。坚持政治建检，把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，着力抓好理想信念教育，增强干警宗旨意识。10月1日隆重举行升旗仪式，干警重温入党誓词。在全市检察机关“两学一做”知识竞赛中，获得优胜奖。坚持素质强检，通过全员培训、岗位练兵、法律讲堂等形式，针对性补强干警在司法实务中的薄弱环节。秦长胜获评全省民行检察业务专家，胡博家录制的法制授课视频，获得全省优秀奖。
构建规范化长效机制。实行覆盖各个诉讼环节、责任到人、相互制约的案件管理制度。严把案件进出关口，所有案件统一
受理、统一登记、统一移送，确保不在检察环节延误战机、不让瑕疵案件从检察环节外流。建立个人执法档案，加强办案风险分析研判，及时消除隐患，使规范化建设进入了强力推进、自觉入轨的新阶段。
大力建设智慧检务。配备桌面云70余台，做到办案流程实时监控、执法重点专项督察、制度执行常态管理。以智能化为方向，重点打造办案工作区、案件管理中心、检察技术信息中心、远程接访庭审平台。
