主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会的工作安排，我代表区检察院报告公益诉讼工作情况，请予审议。
2017年7月以来，在上级院和区委的正确领导下，在区人大常委会的依法监督和有力支持下，我院认真落实最高、省市检察院关于开展公益诉讼暨生态环境司法保护的工作精神，迅速行动，周密安排、精心谋划，公益诉讼工作实现平稳开局、快速发展。截止目前，共发现公益诉讼案件线索46件，办理诉前程序案件15件， 我院办理的郭某刑事附带民事公益诉讼案，成为全省第一起判决生效的公益诉讼案。现将有关情况汇报如下：
一、高度重视、精心谋划，为推进公益诉讼工作提供有力保障
（一）全力打造“一把手”工程，构建“一盘棋”工作格局
莲池区院党组高度重视公益诉讼工作，将公益诉讼作为“一把手工程”，多次召开专题党组会研究谋划公益诉讼工作方案，听取公益诉讼工作进展，协调工作推进中的困难与问题。检委会组织专题学习班对公益诉讼相关法律、法规、司法解释、高检院办案指南进行系统学习，并将其印制成册，方便随时学习。为公益诉讼工作顺利开展提供了坚实组织保障。成立了以检察长为组长的公益诉讼领导小组，加强与侦监、公诉、控申、案管等部门对
接，建立信息共享、线索移送的机制。形成公益诉讼领导小组为主导，业务部门协调配合齐抓共管的公益诉讼工作新格局。
（二）整合优势检察资源，成立我省第一家“公益诉讼局”
2018年以来，随着检察机关自侦部门的转隶，检察职能发生了重大的调整。党中央将维护社会公共利益督促行政机关依法行政，提起公益诉讼的职责赋予检察机关。为了能够更好的行使公益诉讼权，维护社会公益。我们以民事行政检察部为班底，整合优质检察资源成立公益诉讼局，这也成为全省第一个承担公益诉讼职能的局。目前，公益诉讼局配置员额制检察官六人，检察官辅助人员两名，书记员三人，局长由副检察长兼任，检察长也入额在公益诉讼局。无论是在员额检察官配备数量，还是人员素质上，均处于全市领先位置。
（三）主动请示汇报，全力争取区委、人大的支持
最高检、省市检察机关召开公益诉讼工作会议后，我院都迅速将会议精神向区委、人大进行专题报告，征求意见争取支持。市委、市政府出台《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》后，我院立即结合我区实际情况，向莲池区委、政府提出贯彻落实建议。区委、区政府第一时间印发了《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》，为公益诉讼工作开展创造了良好的外部环境。
二、大力宣传、凝聚共识，为公益诉讼工作营造良好氛围
（一）拓宽渠道，形式多样的开展公益诉讼宣传
为了提高检察机关公益诉讼工作的社会影响力和认知度，拓
宽公益诉讼案源渠道。4月11日，我院组织在军校广场开展了以“立足检察职能，守护公共利益”为主题的公益诉讼宣传活动。悬挂横幅、在醒目位置摆放展板，向群众发放《检察机关公益诉讼工作宣传手册》和《民事行政检察工作介绍》宣传册二千余份。采取现场咨询的方式，解答群众法律问题50余人次。通过宣传，加深了社会各界对检察机关开展公益诉讼工作，保护国家利益和社会公共利益的知晓度，为拓展案件线索来源奠定了良好的群众基础。
（二）专题调研，适时借势宣传公益诉讼工作。
2018年4月17日，河北省人大内务司法委员会副主任张福建等一行八人，到我院专题调研公益诉讼工作。我院组织当事人、律师、群众代表及各级人大代表二十余人进行座谈。会上详细介绍了2017年以来公益诉讼工作开展情况，提出了“推动检察机关提起公益诉讼立法；把受理检察机关公益诉讼诉前检察建议情况、被检察机关提起公益诉讼的情况写入政府工作报告，接受人大评议；建立检察机关提起公益诉讼个案向人大常委会汇报制度”等建议。通过此次活动，既向人大领导进行了汇报，又向各界人士宣传了公益诉讼工作。
（三）走访部门，与行政执法对接中宣传公益诉讼
为加强我院公益诉讼工作，取得行政执法机构的理解和支持，主动走访了保定市水利局、莲池区环保分局、国土分局、城市执法局等20余家行政执法部门，通过单位与单位对接，点对点、面对面沟通的方式，就建立检察机关与行政执法机关公益诉讼工作
联动机制，共同促进公益诉讼工作更好开展，达成了一致，凝聚了共识。
三、围绕“公益核心”、突出办案，以办案实效推动公益诉讼工作深入开展
（一）紧握“公益核心”，办理重大社会影响的案件
郭某污染环境刑事附带民事公益诉讼案件，是我院履职中发现的。经调查，郭某在其位于保定市莲池区东百楼村家中院内加工皮革，将大量污水未经任何环保处理直接排放到城市污水管网中。经鉴定，其排放的污水中铬浓度超过国家标准31.7倍。污水对周边土壤造成污染，严重威胁污水流经地水质，给城市环境乃至白洋淀生态系统造成危害。我院在对郭某提起刑事指控的同时，向法院提起刑事附带民事公益诉讼，要求被告就污染环境承担赔偿责任。该案是河北省第一起公益诉讼案件，也是最新的公益诉讼类型，省内没有相关案例可以参考，办理难度较大。经过办案人员的不懈努力，最终实现证据确实充分。4月24日，莲池区法院公开审理该案。为保证庭审效果，该案由检察长率两名检察官担任公诉人及公益诉讼起诉人，法院院长亲任审判长，与主管副院长、刑庭庭长组成合议庭。省检察院民事行政检察处，生态环境检察处，市县两级检察院主管公诉、公益诉讼工作的院领导80余人观摩了本次庭审。最终，郭某被当庭以污染环境罪判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币5000元；同时判令其支付无害化处置费用31400元，赔偿生态环境损害量化值19267.51元及鉴定费20000元。被告人当庭表示认罪服判，2018年5月7日
判决生效，成为河北省第一份检察机关提起公益诉讼案件的生效判决。
（二）紧跟社会舆情，重点办理民生焦点案件
我院始终紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极查找发现案件线索。2017年9月份，《保定晚报》曝光我区国家空气检测点周边大气污染严重问题。我院迅速开展调查，发现监测点区域存在9家涉嫌违法占地的驾校，随即向区国土分局发出9份检察建议，要求进行专项治理。区国土分局调查核实后，依法履行监管职责对违法占地情况进行了整治。2018年4月20日，《今日头条》以“下雨天，保定两所大学学生划船出行？实拍河大、保院积水成患”为题进行爆料。经我院多次实地调查走访，拍照录像收集违法证据，到城乡规划、住房城建部门查阅规划建设图纸，查明“河大新区”以南存在54处私搭乱建的活动板房及帐篷，14个排水口被全部或者部分损毁、封堵。为维护社会公共利益，督促行政机关依法履职，决定开展校园周边生态环境公益诉讼检察专项活动。5月28日，向区城市管理行政执法一局发出《检察建议》两份，建议依法处理违建及破坏排水设施行为。收到《检察建议》后，区执法局高度重视，迅速成立工作组，与检察院进行对接，制定方案，抓紧整改。我院在公益督查中发现群众对辖区内道路两侧围挡后面存在大量废弃垃圾、污水横流、残垣断壁等反映强烈。决定开展城市道路两侧“围挡后”环境治理专项公益诉讼活动，主动上街公益督查，积极调查和发现案件线索。经前期调查，发现围挡后垃圾影响公益环境公益诉
讼案件线索十条，正逐一向相关行政执法机关发放检察建议，督促履职，维护社会公众利益。
（三）抓住关键重点，开展水系生态保护
省委、省政府《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》要求“大力推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设，大力推进环境污染治理和生态修复，突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件，努力营造天蓝地绿水秀的自然生态环境”。我院认真领会通知精神，勇于担当、积极作为，根据我区人口密度大，环境复杂，破坏水系、污染水源现象众多，河道水系治理难度较大的情况，主动联系保定市水利局，联合出台《保定市莲池区水系生态保护公益诉讼检察工作实施方案》，共同对途经我区流向雄安新区白洋淀的环堤河、黄花沟、一亩泉河、百草沟、府河、护城河六条河流生态环境进行整治。工作中形成了资源共享、信息互通、联合整治的保护水系生态环境协作机制，共同为辖区和雄安生态环境优化美化助力增彩。
五、下一步工作打算
（一）继续加大宣传工作力度
公益诉讼工作是一个新生事物，社会认知度低。需要借助广泛深入、多种多样的宣传，让群众了解、理解和支持。今年我们将在继续深入机关、企业、学校、农村社区进行实地宣传的同时，借助新媒体，采取公众号、微博微信、网站专栏等方式，拓展宣传角度，扩大公益诉讼的知名度和影响力。
（二）努力拓宽公益诉讼线索收集渠道
一方面全员动员，要求全体干警学懂会公益诉讼相关知识，掌握公益诉讼涉及四大领域，时刻绷紧摸排公益诉讼线索这根弦，将称送线索质量和数量纳入年终考核。同时，注重从受理的刑事案件中发现线索，要求案件管理部门对涉及生态环境和资源保护、食品药品侵犯消费者权益、国有资产保护、土地使用权出让领域的案件，同步交由公益诉讼局进行线索筛查。充分发挥“两法街接”平台作用，从中发现公益诉讼案件线索。
（三）重点抓好生态环境公益诉讼工作
近期，市院下发了《关于开展白洋淀流域生态环境司法保护专项工作实施方案》。我们将按照要求，坚决打击破坏白洋淀流域生态环境刑事犯罪，大力开展涉白洋淀流域生态环境公益诉讼工作，运用法治方式促进辖区生态环境质量持续改善，为让人民呼吸新鲜空气、喝上干净水、吃上放心粮贡献检察力量。
（四）注重创新公益诉讼工作经验
由于检察机关提起公益诉讼制度确立时间短，无论是立法层面还是司法实践中，都存在较大的探索空间。在今后的工作中，我们既要坚决完成上级院部署的办案任务，同时又要发挥主动能动性，勇于探索、善于创新，在制度设计、机制建立、司法手段、诉讼类型等方面先行先试，努力创出公益诉讼莲检品牌，真正发挥检察机关公共利益代表人的职能作用，体现检察官公共利益代表人的价值。
